В заседании комитета по государственной политике и местному самоуправлению Законодательного Собрания Забайкальского края принял участие представитель Управления Минюста России по З

4 октября 2019 года на заседании комитета по государственной политике и местному самоуправлению Законодательного Собрания Забайкальского края, с участием главного специалиста-эксперта Управления Синицыной М.Н. был рассмотрен проект закона Забайкальского края «О внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края».

Данный законопроект подготовлен в целях реализации Федерального закона от 29 мая 2019 года № 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены изменения в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В целях приведения регионального избирательного законодательства в соответствие с законодательством федеральным проектом закона вносятся поправки в ряд законов Забайкальского края. Также, при подготовке проекта закона использовался опыт региональных и муниципальных избирательных кампаний, состоявшихся в 2019 году.

В Закон Забайкальского края «Об Избирательной комиссии Забайкальского края» вносятся уточнения, направленные на согласование положений закона с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, членами Избирательной комиссии Забайкальского края с правом решающего голоса не могут быть лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

В целях обеспечения гарантий реализации прав избирателей, участников референдума, работающих вахтовым методом, проектом закона вносятся изменения в законы Забайкальского края: «О муниципальных выборах в Забайкальском крае», «О выборах Губернатора Забайкальского края», «О выборах депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края», «О местном референдуме в Забайкальском крае», «О порядке отзыва Губернатора Забайкальского края», «О референдуме Забайкальского края», закрепляющие порядок включения указанных лиц в списки избирателей, участников референдума.

В указанные законы края также вносятся поправки, в соответствии с которыми в случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации на территории, на которую распространяются полномочия комиссии (в настоящее время – в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия), денежные средства перечисляются на счета, открываемые комиссиям в филиалах публичного акционерного общества «Сбербанк России».

Также, филиалы публичного акционерного общества "Сбербанк России" (другой кредитной организации) по истечении 60 дней со дня голосования обязаны не только перечислить в доход соответствующего бюджета оставшиеся на специальном избирательном счете, специальном счете референдума денежные средства, но и закрыть этот счет.

В связи со значительным количеством граждан Российской Федерации, не имеющих регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, но имеющих регистрацию по месту пребывания, проектом закона устанавливается право таких лиц, зарегистрированных по месту пребывания на территории соответствующего избирательного округа, округа референдума не менее чем за три месяца до дня голосования, подать заявление о включении в список избирателей, участников референдума по месту нахождения в соответствии с пунктом 16 статьи 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» для голосования в пределах избирательного округа, округа референдума, где они зарегистрированы по месту пребывания, на выборах Губернатора Забайкальского края, выборах депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края, отзыве Губернатора Забайкальского края, референдуме Забайкальского края  (на основе технологии «Мобильный избиратель»).

Вносятся уточнения в Закон Забайкальского края «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» и в Закон Забайкальского края «О выборах депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края» в части указания наименования избирательного объединения в бюллетене при проведении голосования за списки кандидатов. 

Также, в соответствии с проектом закона зарегистрированный кандидат, включенный в список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, исключается из указанного списка в случае выявления факта несоблюдения кандидатом требований, установленных пунктом 3.3 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в соответствии с которым при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов кандидат обязан к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов. 

На муниципальных выборах установлены сроки составления списка избирателей (не позднее чем за 11 дней до дня голосования) и передачи его первого экземпляра в участковую избирательную комиссию (не позднее чем за 10 дней до дня голосования).

Конкретизирован срок, по истечении которого избирательная комиссия муниципального образования передает вакантный депутатский мандат первому в порядке очередности зарегистрированному кандидату, не получившему депутатский мандат, из того же списка кандидатов, что и зарегистрированный кандидат, депутатский мандат которого оказался вакантным (14 дней со дня принятия представительным органом муниципального образования решения о досрочном прекращении полномочий депутата), если коллегиальный постоянно действующий руководящий орган политической партии либо коллегиальный постоянно действующий руководящий орган ее регионального отделения или иного структурного подразделения (если это предусмотрено уставом политической партии) не воспользуется своим правом предложить в муниципальную избирательную комиссию для замещения вакантного депутатского мандата кандидатуру зарегистрированного кандидата из того же списка кандидатов.

Определен срок проведения жеребьевки по размещению в избирательном бюллетене наименований политических партий – не позднее чем за 29 дней до дня голосования.

Вышеназванный проект соответствует Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, коррупциогенные факторы не выявлены. 

По результатам рассмотрения указанного проекта депутатами комитета принято решение о его вынесении на рассмотрение Законодательного Собрания Забайкальского края.