На заседании экспертного совета обсудили вопросы по проведению мониторинга федерального закона

11 апреля 2023 г. состоялось первое заседание экспертного совета, на котором обсудили организационные вопросы проведения мониторинга Федерального закона от 20.07.2000 № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».

В заседании приняли участие член Общественной палаты Забайкальского края Лобанов Владимир Викторович, старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин юридического факультета Забайкальского государственного университета Бянкина Анна Михайловна.

Решение о проведении мониторинга указанного федерального закона принято по итогам семинара-совещания, проведенного ФАДН России в ноябре 2022 года, в целях восполнения пробелов правового регулирования.

На территории края действует 11 нормативных правовых актов, принятых в целях реализации положений указанного федерального закона.

Специалисты Управления Минюста России по Забайкальскому краю провели правовой анализ данных актов, нарушений действующего законодательства выявлено не было.

Федеральный закон определяет общины малочисленных народов, как формы самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам и объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому признакам, создаваемые в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности, промыслов и культуры.

На сегодняшний день в Забайкальском крае зарегистрировано 16 общин коренных малочисленных народов Севера на территориях Каларского, Тунгокоченского и Тунгиро-Олекминского районов, объединив более тысячи эвенков (1067), а также – Забайкальская региональная общественная организация «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера», в структуре которой 2 районных отделения.

Члены общин занимаются традиционными для северных народов видами деятельности – животноводство, в том числе кочевое (оленеводство, коневодство, овцеводство), переработка продукции животноводства, включающая сбор, заготовку и выделку шкур, шерсти, волоса, окостенелых рогов, копыт, пантов, костей, мяса и субпродуктов; собаководство (разведение оленегонных, ездовых и охотничьих собак); бортничество, пчеловодство; рыболовство; промысловая охота, переработка и реализация охотничьей продукции; земледелие; заготовка древесины; художественные промыслы и народные ремёсла и т.д.. Несмотря на довольно большой перечень традиционных видов хозяйственной деятельности, в полном объеме он используется крайне редко. Причин этого также довольно много: утрата традиций, негативное влияние промышленной среды на традиционные места проживания малых народов; изменение климата и природных ландшафтов; сокращение природных ресурсов; «старение» населения, а также иные факторы.

На заседании принято решение провести круглый стол, пригласив представителей общин коренных малочисленных народов, зарегистрированных на территории Забайкальского края и представителей органов власти, на котором обсудить проблемы, препятствующие деятельности общин.