Итоги правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов края и их проектов, ведения федерального регистра в марте 2023 года

В отношении 164 нормативных правовых актов Забайкальского края (далее – НПА) и 104 проектов НПА Управлением в марте 2023 года проведена правовая и антикоррупционная экспертиза.

По результатам проведенных экспертиз нарушения законодательства выявлены в 10 НПА.

Так, например, в ходе проведения правовой экспертизы приказа Государственной ветеринарной службы Забайкальского края от 01.09.2020 № 181 «Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Забайкальского края» (в последней редакции приказа Государственной ветеринарной службы Забайкальского края от 28.02.2023 № 27) установлено его противоречие действующему законодательству по следующим основаниям:

В соответствии с подпунктами «б» и «в» пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2019 № 1504 «Об утверждении методических указаний по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них» правила организации деятельности приютов и установления норм содержания животных в них должны содержать следующие положения: размеры вольеров, клеток, будок и иных сооружений (исходя из видов, количества и размеров содержащихся в них животных) и требования к их обустройству, требования к размерам и обустройству входов в предназначенные для содержания животных помещения приюта и проходов между вольерами, клетками, будками и иными сооружениями.

Однако в нарушение указанных требований федерального законодательства, вышеуказанный Порядок организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Забайкальского края данных положений не содержит. 

В ходе повторной правовой экспертизы постановления Правительства Забайкальского края от 24.01.2017 № 12 «Об утверждении Положения о Министерстве физической культуры и спорта Забайкальского края» (в последней редакции постановления Правительства Забайкальского края от 03.02.2020 № 15) установлено его противоречие статье 34.6 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», а также Порядку осуществления общероссийскими спортивными федерациями и аккредитованными региональными спортивными федерациями и их представителями общественного контроля за соблюдением организациями, реализующими дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, федеральных стандартов спортивной подготовки по соответствующим видам спорта, утвержденному Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 11.04.2022 № 324 (далее – Порядок, утвержденный Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 11.04.2022 № 324), в части отнесения полномочия по осуществлению контроля за соблюдением организациями, созданными Забайкальским краем и осуществляющими спортивную подготовку, а также организациями, находящимися на территории Забайкальского края, созданными без участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов спортивной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям Министерства физической культуры и спорта Забайкальского края.

Согласно пунктам 1, 19 Порядка, утвержденного Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 11.04.2022 № 324,  вступившим в силу с 01.01.2023, общественный контроль проводится уполномоченными спортивными федерациями и их представителями.

В ходе проведения правовой экспертизы постановления Губернатора Забайкальского края от 09.03.2023 № 12 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации» установлено, что Губернатор Забайкальского края, назначив начальника Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю руководителем аварийно-спасательных и других неотложных работ (пункт 13 анализируемого постановления), превысил компетенцию, установленную пунктом 3 Положения, утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27.03.2020 № 217, поскольку Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации находится в непосредственном подчинении Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации вправе лишь организовывать взаимодействие и координировать деятельность органов исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и указанного органа.

Кроме того, нарушение компетенции органов государственной власти при принятии нормативных правовых актов, в соответствии с подпунктом «д» пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, является коррупциогенным фактором – принятие нормативного правового акта за пределами компетенции.

По состоянию на 06.04.2023 остается несоответствующим действующему федеральному законодательству, на основании экспертных заключений Управления, 30 НПА.

В федеральный регистр внесено и юридически обработано, в том числе созданы актуальные редакции 130 НПА, а также 188 документов в качестве дополнительной информации.

Все НПА внесены в федеральный регистр в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством.

НПА отображаются на ПРАВОВОМ ПОРТАЛЕ МИНЮСТА РОССИИ « Нормативные правовые акты в Российской Федерации » (http://pravo.minjust.ru/), в том числе в pdf-формате.